La Junta Electoral Nacional Distrito Córdoba realizó este martes el sorteo que determinó el orden en la Boleta Única de Papel (BUP) de los espacios asignados a las distintas fuerzas políticas para las elecciones del próximo 26 de octubre.

La junta está integrada por el presidente de la Cámara Federal de Apelaciones de la provincia de Córdoba, Abel Sánchez Torres en calidad de presidente de la Junta, y el vocal, juez federal subrogante del juzgado federal con Competencia Electoral, Miguel Hugo Vaca Narvaja, y los secretarios Guillermo Fernández y José Lago.

El orden fue sorteado bajo la modalidad de bolillero en presencia de las agrupaciones y quedó conformado del siguiente modo:

1-Partido Libertario (Agustín Spaccesi)

2-Fuerza Patria (Pablo Carro)

3-Ciudadanos (Héctor Baldassi)

4-Unión Popular Federal (Mario Peral)

5-Encuentro por la República (Aurelio García Elorrio)

6-Frente Federal de Acción Solidaria (Stefano López Chiodi alias "Alfajor Tatín")

7-Política Abierta para la Integridad Social (Edgar Bruno)

8-Córdoba te quiero (Julio Lucero)

9-Partido Demócrata (Rodolfo Eiben)

10-Acción para el Cambio (Alfredo Keegan)

11-Defendamos Córdoba (Natalia de la Sota)

12-Frente de Izquierda y de Trabajadores -Unidad (Liliana Olivero)

13-Alianza La Libertad Avanza (Gonzalo Roca)

14-Unión Cívica Radical (Ramón Javier Mestre)

15-Pro - Propuesta Republicana (Oscar Agost Carreño)

16-Movimiento Avanzada Socialista (Julia Di Santi)

17-Fe (Juan Saillén)

18-Provincias Unidas (Juan Schiaretti)

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La Junta Electoral precisó que el proximo lunes 1° de septiembre, de acuerdo al cronograma electoral, se realizará la audiencia para exhibir el diseño de la Boleta Única Papel con la oferta electoral.

La Cámara Nacional Electoral aprobó este jueves los modelos de la Boleta Única de Papel (BUP) que se utilizarán en las próximas elecciones nacionales del 26 de octubre. Con esta definición, se difundieron las imágenes de cómo quedarán confeccionadas estas boletas.

La utilización de la BUP se dispuso a partir de una reforma del Código Electoral Nacional que aprobó el Congreso. La aprobación de los modelos por parte de la Justicia Electoral fue confirmada por la Cámara, integrada por los jueces Daniel Bejas, Alberto Dalla Via y Santiago Corcuera.

Según lo establecido, la Boleta Única de Papel contendrá la totalidad de la oferta electoral nacional del distrito en un solo papel. Esta boleta será entregada a cada elector directamente por la autoridad de mesa.

El diseño del modelo base se limita a incluir y distribuir la información y elementos exigidos por el Código Electoral Nacional.

Aunque se difundieron modelos de BUP con una o dos categorías, la Cámara Nacional Electoral definió seis tipos de boletas en total. Estas variaciones dependen de si la boleta es de una o dos categorías (si diputados, o diputados y senadores) y del número de agrupaciones políticas participantes (hasta 10, hasta 20, o más de 20 agrupaciones).

Para las elecciones de octubre, la distribución de categorías será específica: senadores nacionales se ubicará en la primera fila horizontal y diputados nacionales en la segunda fila horizontal.

Un aspecto importante es cómo se determinará el orden de aparición de las agrupaciones en la boleta única distrital: será por sorteo.

Para los comicios de octubre, el sorteo se realizará sin hacer distinciones entre las agrupaciones que hayan oficializado listas en una o en ambas categorías. La Junta Electoral Nacional de cada distrito será la encargada de confeccionar la BUP con la oferta real una vez que las listas de candidaturas para senadores y diputados estén oficialmente aprobadas.

El uso de la BUP fue aprobado por el Congreso el 1 de octubre pasado y promulgado por el Gobierno dos semanas después, mediante el Decreto 915/2024 firmado por el Presidente Javier Milei y su Jefe de Gabinete, Guillermo Francos.

La definición de estos modelos representa un paso clave en la organización de los próximos comicios nacionales, estableciendo cómo se presentará la oferta electoral a los ciudadanos.

 El Poder Ejecutivo Nacional formalizó mediante el Decreto 1049/2024 la reglamentación de la Ley N° 27.781, que establece la utilización de la Boleta Única de Papel (BUP) en las elecciones nacionales. Los cambios en el Código Electoral Nacional comenzarán a regir para las elecciones 2025.

Según el decreto, "la Boleta Única de Papel, al garantizar la presencia de toda la oferta electoral en un único instrumento provisto por la Autoridad Electoral, representa un avance significativo en términos de transparencia y fortalece la institucionalidad democrática de la República Argentina".

La normativa incluye especificaciones técnicas sobre las dimensiones, composición gráfica y elementos de seguridad de las boletas. Por ejemplo, "las boletas que contuvieren hasta 10 listas tendrán una extensión total de 25,98 centímetros" de ancho, mientras que aquellas con más de veinte listas alcanzarán los 66,62 centímetros.

Además, las boletas incluirán un "espacio destinado a la firma del Presidente de Mesa, la identificación del tipo y fecha de la elección" y estarán diseñadas de forma que "no podrá contener datos identificatorios que permitan individualizar las Boletas Únicas de Papel".

A diferencia del sistema tradicional, la boleta única de papel incluirá a todos los candidatos y partidos en un mismo documento. Al ingresar al cuarto oscuro, los votantes podrán elegir entre dos opciones:

Con este nuevo mecanismo, el Gobierno busca solucionar dos problemas comunes: el robo u ocultamiento de boletas y el abuso de los “sellos de goma”, es decir, partidos sin representación que solo buscan acceder a fondos estatales.

Según el decreto 915/2024, un voto será válido si:

La Cámara de Diputados convirtió hoy en ley el proyecto de Boleta Única de Papel para cargos nacionales, sistema que empezará a utilizarse en las elecciones intermedias del año que viene.

La iniciativa, que impulsaron en conjunto La Libertad Avanza, el PRO, la UCR, Encuentro Federal, Innovación Federal y la Coalición Cívica, cosechó 143 votos a favor, 87 en contra y cinco abstenciones.

Unión por la Patria se inclinó por el rechazo, tal como había anunciado, en tanto que el Frente de Izquierda se abstuvo.

Luego de varios días de negociaciones, finalmente hubo un acuerdo para aceptar los cambios que introdujo el Senado, que adoptó el modelo mendocino y que no incluye el casillero de voto a lista completa.

La iniciativa propone condensar toda la oferta electoral para cargos nacionales en una única planilla de papel, la cual se divide en filas horizontales para cada una de las categorías a cargos electivos, y columnas o franjas verticales para cada una de las agrupaciones políticas que compiten.

Por cada tramo y por cada alianza electoral habrá un casillero vacío.

El elector deberá seleccionar solamente una opción por cada categoría: si marca dos o más casilleros el voto se considerará nulo. 

En tanto, si no marca ningún casillero se considerará voto en blanco en esa categoría específica. 

No habrá un casillero específico para el voto en blanco.

Si una agrupación política no presenta candidatos en alguna de las categorías se incluirá en ese espacio la inscripción "No presenta candidato".

La BUP tendrá impresos los nombres de los primeros cinco candidatos de la lista de diputados nacionales, y se incluirán fotografías a color de los primeros dos candidatos (de acuerdo a la ley de paridad de género serán un hombre y una mujer, o viceversa). 

En la categoría de senadores nacionales, aparecerán con foto los dos candidatos titulares, al igual que el candidato a presidente y vicepresidente.

Las listas completas de candidatos deben ser publicadas en afiches o carteles en cada cabina de votación, asegurándose que tengan una adecuada visibilidad.

Sea como sea, la Boleta Única de Papel (BUP) será ley el martes próximo en la Cámara de Diputados y dicho sistema comenzará a aplicarse en las elecciones intermedias nacionales del año que viene.

La discusión, en cualquier caso, gira en torno al formato que adoptará el dictamen que se tratará en el recinto, más específicamente si la BUP incluirá o no un casillero en blanco para marcar el voto a lista completa.

El Senado corrigió la media sanción de Diputados y excluyó el botón de boleta completa, en virtud de un acuerdo del Gobierno con la senadora rionegrina Mónica Silva y el gobernador de esa provincia, Alberto Weretilneck. 

Los misioneros del Frente de la Concordia, que tampoco tienen representación nacional, se subieron a ese pacto y ahora defienden con uñas y dientes la versión del Senado. 

El diferendo parecía saldado el miércoles pasado a favor de excluir el casillero de lista completa, que conviene a los intereses de las fuerzas con representación nacional por sobre las agrupaciones provinciales.

El presidente de la Cámara de Diputados, Martín Menem, y el jefe de la bancada libertaria, Gabriel Bornoroni, se sintieron con las manos libres para avanzar en un acuerdo con el PRO, la UCR, Encuentro Federal y la Coalición Cívica en detrimento de las fuerzas provinciales con las que el Gobierno había pactado en el Senado.

Esta decisión enfureció a los diputados de Innovación Federal, que tiene representantes de Misiones, Río Negro y Salta.

Ese mismo miércoles por la noche, la jefa de ese interbloque, Pamela Calletti, se comunicó con el riojano para expresar el malestar por la contramarcha del Gobierno, que se había comprometido a otra cosa con los gobernadores de provincias que lideran sin marcas nacionales.

La respuesta no convenció a la salteña: Menem le habría dicho que ese acuerdo regía únicamente para el trámite en el Senado, pero no era vinculante respecto al desenlace final en Diputados.

La insistencia de Calletti hizo que el titular de Diputados llamara a consulta a Jefatura de Gabinete, para saber cuán importante era para la Casa Rosada no romper con Innovación Federal.

En Diputados, Menem no necesita a esta bancada de ocho integrantes ni para el quórum ni para aprobar la BUP, pero el Gobierno podría necesitar los votos de estos actores provinciales en otros debates que se anticipan mucho más reñidos como por ejemplo la privatización de Aerolíneas Argentinas, o incluso el Presupuesto.

La respuesta de la Jefatura de Gabinete fue que el dictamen no complicar el vínculo con Innovación Federal y hacer un dictamen que no lo deje afuera, excluyendo el botón de lista completa. Así las cosas, la estrategia dio un vuelco y se reabrió la negociación. 

En todo caso, el martes en la votación en particular, la articulación de una mayoría podría perfectamente reponer la versión que había salido originalmente de Diputados, con el casillero de la boleta completa.

En esta hipótesis, Unión por la Patria, la bancada más numerosa con 99 miembros, tendría un rol decisivo en la resolución final del formato de la BUP.

Si bien en la votación en general, el bloque presidido por Germán Martínez se inclinará por el rechazo, en la votación en particular podría inclinar la balanza a favor del botón de lista completa. Hay negociaciones abiertas en ese sentido.

Éste sería el mal menor para el peronismo, una vez que en el recinto quede sepultada la boleta sábana tradicional a la que se aferró durante tantos años.  

El Senado de la Nación debate en comisiones por estos días el proyecto de ley que establece la instrumentación de la boleta única de papel en remplazo de las controvertidas y obsoletas listas sábana. La iniciativa tiene media sanción de Diputados, pero durmió cajoneada durante más de un año en la Cámara Alta debido a la férrea decisión del kirchnerismo de no aprobar esta modificación.

Los senadores de la Nación tienen la enorme responsabilidad de aprobar el nuevo sistema de votación que es más seguro, mucho más económico, termina con los sellos partidarios que hacen negocios con la impresión de las boletas y, fundamentalmente, con la corrupción y la manipulación que algunas fuerzas políticas llevan adelante en cada uno de los procesos electorales. Por cierto, la reforma electoral debe abarcar varios otros aspectos que han sido puestos a la discusión en el mega proyecto de ley enviado por el Ejecutivo y que ahora se discute en Diputados. Pero la aprobación de la boleta única no puede, bajo ningún punto de vista, seguir demorándose. 

Un informe del Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento (Cippec), publicado en 2022 expresa que la “característica fundamental” de este sistema “radica en que el Estado centraliza la administración del instrumento oficial de votación”. Además, “cuando el Estado asume la provisión de la oferta a través de un instrumento de votación oficial, se asegura la presencia de todas las boletas en los centros de votación”. Para comprobar que efectivamente así ocurre, solo hace falta recordar las discusiones que existían antes del último balotaje sobre la necesidad de intensificar la fiscalización que tenía la fuerza que lidera el actual presidente de la Nación para evitar el robo de los votos sábana en las mesas de todo el país. 

Como se ha publicado en todos los medios de comunicación, este sistema de votación –que se utiliza de modo exitosos en los comicios provinciales de Córdoba y Santa Fe, aun cuando difieren en las formas- viene siendo reclamado por la Cámara Nacional Electoral desde 2007, un pedido al que adhieren con insistencia numerosas organizaciones de la sociedad civil que resaltan la importancia de asegurar que el derecho a votar no se vea menoscabado por la confusión o una influencia indebida. En 2009, hace 15 años, los dirigentes de lo que hoy es Unión por la Patria ya expresaban su oposición con algunos argumentos que no se sostienen, a la luz de la práctica que se ha verificado, al menos, en las dos provincias nombradas.

Por ejemplo, el verborrágico Aníbal Fernández, por ese entonces ministro de Justicia de la Nación, había sostenido la inviabilidad del procedimiento electoral debido a que que la boleta única tendría el tamaño de “la Bandera nacional de ceremonia de una escuela” y consideró que la oposición “curra” con este tema. “Si hiciéramos esto que quieren hacer de una boleta única donde todas estuvieran incluidas, la boleta tendría más o menos el tamaño de la Bandera nacional de ceremonia de una escuela, algo así como 1,50 por 1,20”, dijo. La experiencia de Santa Fe, en donde las distintas categorías en juego se presentan en diferentes papeletas, desestima totalmente esta afirmación. 

En otro sentido, la sanción de esta ley marcaría el inicio de un proceso de análisis y reforma del sistema electoral en el país cuyas premisas centrales están contenidas en el proyecto enviado al gobierno nacional. Es hora, entre otras cuestiones, de debatir la necesidad de mantener o no las primarias obligatorias y acabar con el festival de elecciones de todo tipo al que convocan las autoridades de todos los niveles del Estado, basándose solo en intereses sectoriales, en cálculos políticos particulares.   

Al parecer, en el Senado existiría el número necesario para aprobar el proyecto. Solo habría diferencias en los modos de confección de las boletas únicas, tema que es perfectamente subsanable a través de la práctica legislativa. La aprobación del sistema será un adelanto importante que pondrá a la Argentina a la altura de numerosos otros países en los que ya se aplica con suceso y terminará desterrando las maniobras especulativas y manipuladoras que algunas agrupaciones políticas no tienen intenciones de eliminar.