El Gobierno nacional pondrá en marcha esta semana el Consejo de Mayo tras haber pasado casi un año de la firma del Pacto de Mayo en Tucumán, con el objetivo de avanzar en la reforma laboral, que estará en el centro del debate.

El encuentro tendrá lugar este martes 24 de junio en la Casa Rosada y será encabezado por el presidente del Consejo, el jefe de Gabinete, Guillermo Francos. El cuerpo está integrado por seis consejeros que fueron designados directamente por un decreto tras no recibir propuestas de los sectores involucrados.

Los miembros nombrados son Federico Sturzenegger, por el Ejecutivo, Alfredo Cornejo, por las provincias firmantes del Pacto, Carolina Losada por el Senado, Cristian Ritondo por Diputados, Gerardo Martínez de la UOCRA por los sindicatos y Martín Rappallini de la UIA por el empresariado.

La reunión abordará los lineamientos del Pacto de Mayo, entre los que se encuentra postulada “una reforma laboral moderna que promueva el trabajo formal”, lo que concentrará una especial atención en esta primera instancia.

En este sentido, a finales de la semana pasada, la Comisión Nacional de Valores (CNV) reglamentó el nuevo Sistema de Cese Laboral, un régimen alternativo al tradicional esquema de indemnización por despido. Este instrumento refleja el direccionamiento que el Gobierno le quiere dar al mercado laboral.

El sistema permite a los empleadores y trabajadores sustituir la indemnización por antigüedad prevista en el artículo 245 de la Ley de Contrato de Trabajo N° 20.744, así como otros rubros indemnizatorios. Se establecerá por medio del Convenio Colectivo de Trabajo y deberá administrarse a través de Fondos Comunes de Inversión Abiertos (“FCI”) o Fideicomisos Financieros (“FF”).

Los FCI creados bajo esta normativa, tendrán la posibilidad de que sus órganos determinen libremente tanto las políticas y los objetivos de inversión, como la nómina de activos elegibles, dentro de las reglas de diversificación aplicables a los Fondos Comunes de Inversión Abiertos.

En relación a los FF resaltan las siguientes particularidades: no será obligatorio preparar, presentar ni publicar un prospecto o suplemento de prospecto en el sitio web de CNV;  las políticas de inversión deben ser consistentes con la naturaleza del régimen y objeto del vehículo; se admitirá la incorporación de fiduciantes; y podrán emitirse valores fiduciarios adicionales.

Desde el Gobierno explicaron que “el régimen se diseñó para permitir que las partes firmantes de una relación laboral, empleadores y trabajadores, acuerden anticipadamente el uso de Fondos Comunes de Inversión (FCI) o Fideicomisos Financieros (FF) como mecanismos para cubrir los costos derivados del cese de la relación laboral”.

Con este modelo arriba de la mesa, el Consejo de Mayo empezará a transitar el camino hacia una modernización del mercado laboral, en la que los diversos sectores participantes deberán encontrar un consenso para llegar a elaborar un proyecto de ley que luego debata el Congreso.

El dicho es por demás conocido y utilizado: “Del dicho al hecho hay un largo trecho”. Es tan antiguo que los lingüistas no encuentran referencias que permitan hallar su origen. Con todo, diversos expertos señalan que procede de una expresión latina. Esta es “Loqui facile, praestari difficile”, que viene a significar que hablar es fácil, pero hacer no tanto. Esta referencia aparece por primera vez en un diccionario de 1787, según se puede leer en sitios de filología de universidades españolas. En uno de ellos se afirma que “la primera aparición escrita de este refrán data de 1549, cuando fue recogido en el Libro de refranes y sentencias de Mosén Pedro Vallés.

Además, estudios de historia de la literatura en castellano sostienen que “la popularidad de esta expresión queda también reflejada por su aparición en distintas obras de la literatura española. Quizá la más famosa corresponde a Miguel de Cervantes Saavedra, que lo utilizó doblemente en la segunda parte del Quijote de la Mancha, empleándolo primero en boca de Alonso Quijano para hablar con Sancho, y unos capítulos después como respuesta del escudero al hidalgo”.

Con todo, lo que significa este refrán está claro. Cualquier acción que en la teoría se presentaba como sencilla, puede estar llena de complicaciones en cuanto se salta al terreno práctico. De ahí que se lleve usando desde hace siglos, pues su significado no pierde vigencia por mucho que pase el tiempo.

En la agitada realidad argentina, el añejo refrán se podría aplicar con variaciones, afirmando que hay un trecho significativo entre el ambicioso Pacto de Mayo lanzado por el presidente de la Nación en su discurso de apertura de sesiones del Congreso y el denominado Consenso de Mayo que prometió en su alocución del Día de la Patria en Córdoba.  Ambas convocatorias lejos están de ser precisas. Pero los acontecimientos han determinado que aquella idea inicial, en la que se incluyeron principios que debían ser analizados y profundizados, deviniera en el tímido anuncio de una posible experiencia que ni siquiera tiene la forma de una convocatoria formal.

La historia argentina evoca pactos trascendentes que modificaron la realidad nacional. En el mismo Preámbulo de nuestra Constitución se hace referencia a algunos de ellos “preexistentes” al texto de la Carta Magna. Por caso, el Tratado del Pilar; el Tratado de Benegas; el Tratado del Cuadrilátero; el Pacto Federal; el Protocolo de Palermo y el Acuerdo de San Nicolás de los Arroyos. En todos ellos, luego de arduas discusiones y severos enfrentamientos se establecieron las bases para construir la República federal y promover la paz interior. 

En el mismo sentido, distintos gobiernos lanzaron iniciativas para formar comisiones o entes en los que estuviesen integrados los distintos sectores de la población. Se pueden citar el Pacto Social de Cámpora al que Cristina Kirchner rescata, el Acuerdo Social de la última presidencia de Perón, las convocatorias de Alfonsín a todos los sectores productivos para frenar la conflictividad social, el denominado Diálogo Argentino luego de la crisis de 2001, entre otros. Lamentablemente, más allá de algunos escasos logros, estas iniciativas fueron naufragando tarde o temprano. 

La historia puede enseñar que los pactos suscriptos con convicción, no sin antes atravesar circunstancias traumáticas para nuestro pueblo, permitieron consolidar las instituciones. Los llamados a acuerdos y la formación de consejos o comisiones que se repitieron a lo largo de los años no alcanzaron a cuajar.

Esto quizás se deba a que de los pactos a los consensos también hay un largo trecho.