Mientras el gobierno nacional profundiza el ajuste y defiende el superávit fiscal como principal bandera económica, en San Francisco la administración municipal defiende la idea de mantener equilibradas las cuentas públicas sin detener obras, sin paralizar servicios y sin resignar asistencia social en un contexto económico que considera cada vez más delicado.

“Las finanzas de la Municipalidad de San Francisco están equilibradas”, aseguró el secretario de Economía Juan Carlos Sola en entrevista con LA VOZ DE SAN JUSTO. La definición no es menor. En medio de una caída de recursos nacionales, de mayores demandas sociales y de un escenario inflacionario todavía inestable, Sola planteó que la clave de la gestión local pasa por la eficiencia en el manejo de los recursos y no por aplicar una “motosierra” sobre el Estado municipal.

Según explicó, las instrucciones del intendente Damián Bernarte apuntan a sostener una administración eficiente sin caer en recortes extremos. “Las instrucciones recibidas en todo el Gabinete municipal, y por supuesto en Economía, es ser eficientes, tanto en el gasto como en los ingresos”, afirmó.

Insistió en que el equilibrio fiscal local no se consiguió paralizando inversiones. “Nosotros no hemos detenido ninguna obra, seguimos pensando en hacer obra pública, y se van a hacer muchas más”, prometió.

Para Sola, muchas de las críticas que recibe la gestión municipal surgen de discusiones atravesadas por posicionamientos políticos más que por análisis técnicos. “A veces las críticas vienen del lado de gente que no conoce técnicamente, y discutir haciendo política está mal, porque das una verdad media. Y la verdad media no es una verdad. Muchas veces discutimos con camisetas”, expresó.

Sostener la recaudación

Dentro de la estrategia económica del municipio aparece el esquema de beneficios impositivos implementado para 2026, que buscó incentivar el cumplimiento tributario sin recurrir a moratorias permanentes. Contempló una rebaja máxima del 55% para aquellos contribuyentes con todas las tasas y contribuciones municipales al día: 30% de descuento por cumplimiento, 10% por pago contado, otro 10% por adhesión al débito automático y 5% adicional por optar por el cedulón digital.

Consultado sobre el comportamiento de los contribuyentes tras la implementación de este sistema, el secretario de Economía reconoció que hubo una mejora en el nivel de adhesión a herramientas digitales y mecanismos automáticos de pago.

“Si bien se hizo el balance, como hicimos un cambio drástico del sistema, yo podría decir que hubo un pequeño incremento de gente, eso nos está permitiendo ahora estar equilibrados, fundamentalmente”, indicó.

El funcionario ratificó además que la intención oficial es sostener beneficios para quienes cumplen y evitar medidas que consideren injustas para los contribuyentes al día. “No va a haber moratorias. Porque para el que paga bien, para el que cumple, no es justo”, afirmó.

En paralelo, confirmó que por ahora no avanzará la posibilidad de excluir de esos beneficios a quienes tengan multas impagas en el Tribunal de Faltas, una medida que se había analizado para el segundo semestre. “No se aplicará esto por el momento”, informó Sola, aunque evitó profundizar sobre si el impacto en la recaudación o el eventual rechazo de contribuyentes influyó en la decisión de postergar la iniciativa.

Reiteró además que “recaudar no es una mala palabra”. Y explicó que, desde su mirada, la discusión sobre los tributos municipales muchas veces omite el funcionamiento cotidiano del Estado. “La gente tiene que entender que el municipio tiene que operar, tiene que trabajar. Nosotros estamos pagando obras, seguimos haciendo obras”, señaló.

Sola marcó diferencias con la política tributaria del gobierno nacional. “La gestión de Milei dice que bajó impuestos, pero bajaron impuestos que son coparticipables, es decir, no bajó solo la Nación, sino las provincias y municipios”, manifestó. Sin embargo, aclaró que comparte algunas decisiones de la administración nacional: “Celebro que acaben con el clientelismo de los planes sociales y toda acción de corrupción. Pero también hay que mantener las obras”.

El debate sobre el superávit

La posición del municipio frente al ajuste nacional apareció reiteradamente durante la charla. Sola cuestionó el modo en que el gobierno de Javier Milei exhibe el superávit fiscal mientras, según consideró, incumple obligaciones y reduce transferencias.

“La municipalidad está equilibrada. ¿Por qué nosotros no hablamos de superávit? Del tema del superávit… ¿cómo hace el gobierno nacional que ahora hay superávit pero no paga las deudas?”, planteó. Y profundizó: “El superávit lo tenés que ver de otra manera. Porque si nosotros hablamos del superávit por hablar del superávit y no cumpliendo con las obligaciones, es lo mismo que si una familia para sobrevivir no paga los créditos y tiene consecuencias”.

En esa línea, Sola remarcó: “Estamos equilibrados. De ingresos y de egresos (…) Los vecinos de San Francisco se merecen que la plata la manejemos como se corresponde y con eficiencia”.

Sola también respondió a cuestionamientos de la oposición sobre gastos municipales y defendió el modelo de gestión impulsado en empresas municipales como Emugas.

Recientemente, la concejal opositora Cecilia Roffé cuestionó los alquileres que paga el municipio para distintas dependencias y la decisión de destinar el exedificio del Banco de Córdoba a la sede de la Región Centro en lugar de utilizarlo para oficinas municipales. Frente a eso, Sola relativizó el impacto de esos costos. “Los gastos de alquileres hoy no son una cifra importante que impacte en el presupuesto municipal”, afirmó.

El contador puso como ejemplo el funcionamiento de la Empresa Municipal de Gas (Emugas), creada tras la municipalización del servicio que anteriormente prestaba Emprigas. “El ejemplo del gas natural en San Francisco es un reflejo de esta gestión que Llaryora inició con su Intendencia. La decisión de municipalizar Emprigas con la creación de Emugas hizo que hoy podamos pensar en trabajar para llevar la red de gas al 100 % de la ciudad en un plazo de tres años”, destacó.

Sola confirmó que el modelo de Emugas permite financiar obras con recursos generados por la propia empresa municipal. “Ese superávit se va 100% a la ejecución de las obras –señaló-. Emugas se manejó con criterios como si fuera una empresa privada”. Y recordó además el contexto en el que el municipio tomó la concesión del servicio en 2011: “Teníamos la tarifa congelada desde 2001”.

“Yo digo siempre: hoy tengo más socios que Coca-Cola. Tengo todos los contribuyentes que son socios de la municipalidad y a ellos tenemos que responderles”, sintetizó Sola la lógica de gestión que defiende el oficialismo municipal frente a la discusión sobre el tamaño del Estado.

“Hay que manejarlo como si fuera una empresa privada, pero con un fin social. Porque si no generamos, ¿cómo ayudamos a la gente?”, siguió.

Más gasto social en el segundo semestre

El Presupuesto municipal 2026 aprobado asciende a $88.372.301.518 entre gastos y recursos. Sin embargo, Sola admite que el escenario económico podría obligar a realizar modificaciones durante el año. Y pronostica que en el segundo semestre habrá mayores presiones sobre partidas sensibles como salud y asistencia social.

“Yo creo que sí, solo viendo el crecimiento de la demanda en la Asistencia Pública, en salud, en atención médica, remedios que hay que entregar a la gente, el laboratorio que tenemos, la distribución a los carenciados”, explicó. Recalcó además que el municipio continúa sosteniendo programas alimentarios: “Nosotros tampoco dejamos de entregar los bolsones alimentarios”.

“Va a haber mucho más demandas este año si esto no se detiene, si el gobierno nacional sigue cerrado en no entender”, advirtió.

Sola utilizó una metáfora para describir cómo cree que debería actuar la Nación frente a la crisis económica: “Yo no digo que pongan el pie en el freno, que pongan el pie en el embrague, que no conduzcan con caja automática”. Y agregó: “Que entiendan que tienen que buscar que el beneficio le llegue a la gente”.

El reclamo por los fondos nacionales

Uno de los puntos más duros de las críticas del municipio apunta a la distribución de recursos nacionales vinculados al impuesto a los combustibles. Sola respaldó el reclamo del intendente Damián Bernarte respecto a la falta de coparticipación del Impuesto a los Combustibles Líquidos.

“Es impresionante esa cifra porque esa es la plata que tendría que ir para las rutas”, señaló en referencia a los más de $15.000 millones acumulados desde diciembre de 2023 que, según denuncian, no regresaron a San Francisco.

El funcionario sostuvo que el gobierno nacional no solo dejó de transferir fondos, sino también de ejecutar obras estratégicas. “La Nación no lo da y no hace las rutas”, expresó. Como ejemplo mencionó la obra de la autopista de la ruta nacional 19. “De la ruta19 tuvo que hacerse cargo el gobierno provincial para terminar la obra. Martín Llaryora decidió hacerse cargo él, y está avanzando notoriamente”, dijo.

Sola amplió además las críticas al retiro del Estado nacional en otras áreas. “La Nación se olvidó de la discapacidad, se olvidó de la educación”, cuestionó.

Más control del consumo de agua

Otro de los temas abordados por el secretario de Economía fue la situación del servicio de agua potable y las tarifas administradas por Amos.

Sola ratificó que los incrementos aplicados estuvieron “muy por debajo” de los autorizados por el Ersep (Ente Regulador de los Servicios Públicos) a la Cotac (Cooperativa de Trabajo Acueductos Centro Limitada), prestadora del servicio. “Sabemos la situación que vive la gente”, afirmó al explicar por qué el municipio decidió trasladar los aumentos de manera escalonada.

El funcionario sostuvo además que la estructura de costos sigue siendo compleja. “Nosotros recaudamos en Amos y cloacas prácticamente para pagar a la Cotac. Mano de obra, cloro, reparaciones, todo eso va de renta general”, detalló.

En paralelo, advirtió sobre problemas estructurales vinculados al sistema de medición. “El 30% de los medidores en la ciudad no funcionan”, expuso. Por eso, explicó que el municipio avanza hacia la instalación de medidores inteligentes que permitan mejorar el control del consumo y la facturación.

“No va a haber moratorias”

En materia tributaria, Sola descartó implementar moratorias y defendió la necesidad de sostener la recaudación municipal.

“No va a haber moratorias. Porque para el que paga bien, para el que cumple, no es justo”, planteó. El funcionario también expresó que el objetivo es evitar mayores cargas para los contribuyentes: “La idea es no generarle mayores gastos al vecino”.

Respecto a posibles recortes en el Estado municipal, negó que exista una lógica de ajuste extremo. “Estamos tratando de hacer gastos eficientes”, afirmó Sola. Como ejemplo, explicó que la compra de vehículos y maquinaria también se analiza desde una lógica financiera sustentable. “Vamos a comprar dos camionetas y estoy peleando con los bancos la tasa de interés”, señaló.

Sostuvo que la diferencia pasa por el destino del endeudamiento y advirtió sobre los riesgos de financiar gastos corrientes. “Podemos pelear tasas distintas cuando no nos estamos endeudando para gastos corrientes. Ese es el problema que tiene una empresa. Si empezás a endeudarte para gastos corrientes, no hay salida”.

El Concejo Deliberante aprobó ayer viernes en segunda lectura y por mayoría las ordenanzas de Presupuesto, Tributaria y Tarifaria 2024, leyes que definen el plan de acción de la gestión de Damián Bernarte.

El contenido de este paquete de medidas económicas establece gastos por $34.795.920.508. Es decir que el Presupuesto General Anual de Erogaciones previsto para 2024 es un 99,77 % mayor de la ejecución de egresos con que estima cerrar 2023. Este año, el presupuesto, reconducido, fue de $16.458.537.377. 

Por otra parte, se prevé que las subas en las tasas signifiquen un porcentaje similar.

Respecto a los datos en los que se basaron para calcular el nuevo presupuesto, se tomaron del macro fiscal del gobierno nacional, entre ellos una inflación del 69,5 %, un crecimiento del PBI del 2,7 % y un dólar promedio de $607. 

La municipalidad prevé ejecutar los casi $ 35.000 millones manteniendo, al igual que este año, la pauta de que los sueldos de los empleados públicos insumirá menos de la mitad de los recursos previstos. De igual manera, sumados, los montos destinados a la ejecución de obras públicas y a la prestación de servicios representarán más del 40 % del dinero que administrará la Intendencia.

Gustavo Bocca, presidente de los ediles oficialista, fue el encargado de defender en el recinto estos proyectos y en diálogo con LA VOZ DE SAN JUSTO destacó que “el municipio está equilibrado financieramente donde el gasto público está en consonancia con los ingresos de las arcas municipales  y que no se recurre al endeudamiento para sostener dicho equilibrio”. 

Con respecto a la realización de las obras públicas, el edil indicó que se tiene previsto para el próximo período continuar con el plan trazado por el equipo del intendente Bernarte. “Se seguirá con el tendido de redes cloacal en los diferentes barrios, se continuará con el  plan de bacheo que se vino haciendo durante estos últimos dos años y también se ampliará el alumbrado público en los diferentes arterias donde la ciudad”, afirmó Bocca, quien agregó que: “se incrementará  la flota de vehículos de las diferentes áreas del municipio”.

Por otro lado, el proyecto aprobado por los ediles tiene previsto la creación de una nueva secretaría que se sumará a las otras ocho que funcionan actualmente. 

Con respecto a los beneficios para los vecinos, en el Inmobiliario continuará la reducción del 30% para aquellos que estén al día con sus impuestos, más el 10% de descuento por pago de contado. También se mantendrá la política de eximición de Inmuebles en el Parque Industrial para incentivar la actividad económica y la radicación de empresas. Asimismo se eximirá de la tasa a 1.087 jubilados con ingresos inferiores a $225.000.

En lo que respecta a Comercio, Industria y Servicios, se conservará la eximición por 10 años y por única vez a empresas que se radiquen en el Parque Industrial. Y continuarán eximidos de la tasa de Automotor aquellos vecinos que presenten algún tipo de discapacidad.

Poniendo el eje en la partida para las áreas de obra pública como así también en la prestación de servicios básicos, ayer jueves el Concejo Deliberante de San Francisco aprobó en primera lectura y por mayoría las ordenanzas de Presupuesto, Tributaria y Tarifaria 2024, leyes que definen el plan de acción de la gestión de Damián Bernarte. 

El debate incluirá dos audiencias públicas antes de la aprobación en segunda lectura. Las mismas serán los miércoles 8 y viernes 10 de noviembre próximos, a las 10. 

El contenido de este paquete de medidas económicas establece gastos por $34.795.920.508. Es decir que el Presupuesto General Anual de Erogaciones previsto para 2024 es un 99,77 % mayor de la ejecución de egresos con que estima cerrar 2023. Este año, el presupuesto, reconducido, fue de $16.458.537.377. 

Por otra parte, se prevé que las subas en las tasas signifiquen un porcentaje similar.

Respecto a los datos en los que se basaron para calcular el nuevo presupuesto, se tomaron del macro fiscal del gobierno nacional, entre ellos una inflación del 69,5%, un crecimiento del PBI del 2,7 % y un dólar promedio de $607. 

La municipalidad prevé ejecutar los casi $ 35.000 millones manteniendo, al igual que este año, la pauta de que los sueldos de los empleados públicos insumirá menos de la mitad de los recursos previstos. De igual manera, sumados, los montos destinados a la ejecución de obras públicas y a la prestación de servicios representarán más del 40% del dinero que administrará la Intendencia.

El proyecto que el Ejecutivo Municipal elevó al Concejo para su debate en el recinto arroja además algunos datos respecto a cómo estará conformado el gabinete que acompañará a Bernarte como intendente electo. 

A las ocho secretarías existentes actualmente, se sumará una novena: la Secretaría de Prevención Urbana. Mientras que otras cambiarán de nombre y, tal vez,  algunos roles: lo que hoy es la Secretaría de Desarrollo Económico y Educativo, en 2024 será Secretaría de Vinculación Educativa, Tecnológica y Productiva; y la Secretaría de Innovación reemplazará a la Secretaría de Modernización. 

Estas se suman a las que continuarán funcionando: las secretarías de Gobierno; de Infraestructura; de Servicios Públicos; de Salud; de Economía y de Políticas Sociales. 

En cuanto a las erogaciones, el gasto en personal insumirá el 40% de los egresos ($13.924.874.747) siendo la partida más significativa. En segundo lugar se encuentra el rubro servicios públicos donde el monto presupuestado es de $8.156.557.759, un 23,44 % del total.

Luego, se ubican las transferencias para financiar erogaciones corrientes, tanto al sector público como privado, por un monto de $2.231.352.332 (6,41%). Las cuentas que mayor participación tienen en estas partidas son el Fondo para la Descentralización del Mantenimiento de Edificios Escolares (Fodemeep). Mientras que para Bienes de Consumo, la partida asciende a $1.127.055.306, un 3,24 % del presupuesto total.

Por el lado de las erogaciones de capital, 21,29% del total del presupuesto ($7.409.675.827) se destinará a pavimentación, bacheo, cordón cuneta, la puesta en valor de plazas, parques y paseos y mejoras en la iluminación de los barrios. 

El gasto corriente tendría un incremento del 109,99 % el año próximo frente al 76,42% de aumento de gasto de capital. 

“El porcentaje en el gasto de capital se explica por la continuidad del plan de obras públicas como ser la pavimentación de importantes avenidas y calles; ejecución de cordón cuneta en distintos barrios y extensión de redes cloacales, como así también la incorporación de maquinarias y rodados para capitalizar al municipio en bienes y disminuir los gastos de alquiler y servicios ejecutados por terceros", fundamentaron desde el oficialismo.

En materia de pavimentación, el nuevo presupuesto prevé una partida del 37 % mayor -$1.206.631.928-, respecto a 2023, sumado el plus que significa la Planta Hormigonera Municipal, que permite reducir el costo de la obra y los plazos de ejecución al contar inmediatamente con ese insumo para completar las tareas.

La segunda partida de egresos más grande es la destinada a obras de red cloacal ($922.477.896); le siguen ampliación de alumbrado público y semáforos ($513.000.000); edificios municipales ($473.370.000); arreglos y mantenimiento de espacios verdes ($452.520.000); mantenimiento de calles de tierra ($440.846.875); cordón cuneta ($381.375.000); relleno sanitario ($366.600.000); restauración del Palacio Municipal ($304.703.641); programa municipal de loteo, infraestructura y viviendas ($171.813.625) y planes de viviendas (nacionales o provinciales) con un gasto previsto de $158.625.000.

Más chicas serán las partidas destinadas a cementerio, señalización vial, desagües, entre otras. 

Sobre las estimaciones de ingresos que tendrá la municipalidad en 2024, se proyecta un crecimiento del 108 % en los recursos propios y del 140 % en la coparticipación provincial.

Se prevé ingresos corrientes totales por $30.994.838.443 y de capital, $3.801.076.065.

Los recursos de jurisdicción municipal  (tasas de Industria y Comercio, Inmobiliario, Amos, Automotor) generarán el 47% de los ingresos corrientes totales. A través de los tributos municipales, se prevé recaudar $15.300.034.031. 

Por otra parte, se espera que mediante el régimen de Coparticipación Federal, San Francisco reciba $6.968.200.976 el año próximo. 

La recaudación por la tasa de Comercio, que es la principal fuente de ingresos propios, tendría una suba del orden del 141% en relación a 2023. Mientras que en el Inmobiliario y el Automotor se proyecta que los ingresos aumenten un 89%. Y la tasa que incide sobre los servicios sanitarios (Amos), un 84,48%. Aunque será mayor por la aplicación del Fondo para Obras y Servicios Públicos (Fosp). 

Por otra parte, el valor de la UE (Unidad Económica) se fijó en $ 50.000, por lo que se incrementará el monto de las multas.   

En el Inmobiliario continuará la reducción del 30% para aquellos que estén al día con sus impuestos, más el 10% de descuento por pago de contado. También se mantendrá la política de eximición de Inmuebles en el Parque Industrial para incentivar la actividad económica y la radicación de empresas. Asimismo se eximirá de la tasa a 1.087 jubilados con ingresos inferiores a $225.000.

En lo que respecta a Comercio, Industria y Servicios, se conservará la eximición por 10 años y por única vez a empresas que se radiquen en el Parque Industrial. Y continuarán eximidos de la tasa de Automotor aquellos vecinos que presenten algún tipo de discapacidad.